风险小了压力大,三部委出台幼儿园收费办法禁

  “再过一阵儿,办学许可证就能发下来了,我要把许可证挂在幼儿园一进门最醒目的位置上,谁都能看见。”青塔东里幼儿园园长耿珊说。

  本报讯 (记者 钟晶晶)“入园难、入园贵”一直是老百姓关注的民生问题。昨日国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》(以下简称《办法》),严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园,政府将不再核发收费许可证。

  近日,包括耿珊创办的青塔东里幼儿园在内的10所自办非法幼儿园获得丰台区教委确认,即将成为合法民办幼儿园。从被勒令关园到转正获批,耿珊都有点儿不敢回望这一步步走过来的艰辛,而作为众多民办幼儿园的创办者之一,转正后的她仍然要在艰难中前行着……

  虽然近年来发改委在教育收费检查中涉及幼儿园办学收费,但对幼儿园收费专门进行规范还是首次。该《办法》自发布后30日施行。

  培训班变身幼儿园

  严禁开兴趣班另行收费

  西四环青塔桥的东南角,有一大片自建民房,其中一幢三层小楼,这就是青塔东里幼儿园的前身世纪育英幼儿园。三年前,耿珊和一个朋友合资租下这个楼,起初只是在工商部门申请了一个儿童艺术培训类的执照,开设棋类、球类、舞蹈等培训课。青塔地区是城乡结合部,外来流动人口较多,周边幼儿园又少又贵,他们的孩子上幼儿园一直存在困难。开培训班的时候,总有家长建议:“老师,把这儿改成幼儿园吧,这样孩子就能全天有人管了。”耿珊和合伙人一商量,投了点资,直接将培训班改成了世纪育英幼儿园,一下子就来了200多个孩子,绝大多数都是外来打工者的子女。

  目前,很多家长反映幼儿园收费混乱,有伙食费、托管费等,而且标准并不统一。对此,《办法》将目前纷繁多样的收费规范为两类:即保育教育费、住宿费。幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用,应遵循“家长自愿,据实收取,及时结算,定期公布”的原则。

  认定非法被迫关园

  而对于各地是否要设立收费标准,以及如何制定,昨日发改委表示,要求各地制定实施细则,细化落实各项政策。

  从去年11月开始,一拨儿又一拨儿的“大盖帽”出现在幼儿园,耿珊意识到,出事儿了。

  此外,严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用,严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

  居委会来人了,问:每个班多少孩子?孩子都是从哪儿来?像人口普查一样;卫生监督部门来人了,检查后发现厨房面积不达标,查封了厨房;消防部门来人了,检查后发现消防通道不合格,且二层和三层属于违章建筑,直接查封……在那段时间,几乎两天就会有一拨人来检查,因为总有穿深色制服的人进出幼儿园,有的孩子都吓哭了,耿珊更是整天忐忑不安。去年12月14日,丰台区教委认定世纪育英幼儿园建在违章建筑上,系未经教育部门批准的自办非法幼儿园,下发了家长告知书和关园通知。

  幼儿园收费须公示

  请人支招转正在即

  《办法》提出了幼儿园收费审批的原则、程序、收费标准制定成本列支范围等要求。要求幼儿园通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式,向社会公示收费项目、收费标准等相关内容;招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

  “耿老师,幼儿园一定得再办起来,要不孩子就得回乡了。”一位家长的话点醒了耿珊,幼儿园要对得起这些孩子,不能这么轻易就被打倒。

  为了落实政策,政府将加强对幼儿园收费监督检查,加强对幼儿园收费许可证年审,对违反规定的,将不再核发收费许可证。对于群众的投诉举报,也要及时处理。

  这回耿珊长了心眼儿,找到场地的第一件事儿就是问人家有没有产权证,最终她相中了青塔东里19号楼的配楼。这里也是三层小楼,院子面积有400多平方米,周边环境也比原来好了很多。为了不走弯路,耿珊在与房东签订租赁协议之前,先请来教委的工作人员把关;在装修之前,也请相关部门的工作人员来提建议,按照规定的要求进行建设,连幼儿园的名字也按照要求,重新起了一个,叫青塔东里幼儿园。

  困难家庭减免部分费用

  如今的青塔东里幼儿园面积达1300平方米,每间教室面积60平方米,大大超出规定的不少于40平方米,教室和寝室分开,楼道里干净敞亮,院子里是孩子们的活动场地,玩具是新采购的,消防、卫生等各项指标也完全符合要求,5月31日,相关部门的领导齐聚幼儿园。召开了一个现场会,耿珊在当天正式收到确认通知书,递交材料,经复审后,青塔东里幼儿园将正式成为合法的民办幼儿园,再过一段时间,耿珊就能领到那个沉甸甸的办学许可证。

  对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿,幼儿园应酌情减免收取保育教育费,不过具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

  风险小了 压力大了

  解决“入园难”、“入园贵”,除了要规范幼儿园收费,《办法》还要求加强资源供应,“加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园;通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。”

  今年3月,幼儿园重新开园,原来的100多个孩子跟了过来,但也有不少家长放弃了,原因是幼儿园涨价了。

  目前幼儿园主要分为公立办学和私立民办两种,该《办法》并未特别指出针对哪类幼儿园,各项规定均以“幼儿园”为统一表述。

  面对涨价这事儿,耿珊很无奈:原来的房租每年只有35万元,现在却飙升至72万元。新旧幼儿园的生源数量基本一致,在240人左右。原来每人每月收费460元,现在每人每月680元,费用里包含保育费和餐费。拿一个月的收支状况举例,现在每月收费共计16万余元,在支出方面,月房租6万元、餐费成本5万元、老师工资支出4万元、水电费1万元,基本上已经没有结余,而原来每月还能剩下1万来块钱。

  ■ 北京情况

  “慢慢的总会有回报的。”耿珊把经营这事儿看得比较开,她心里其实还有另外一笔账。虽然现在经济压力比较大,但总体来看幼儿园的环境好了,每个班配备的老师也比原来多了,孩子的安全得到更多的保障,风险大大减少了,对于幼儿园的管理者来说,孩子不出事儿比啥都强。

  北京将调整公办园收费标准

  虽说眼前不图收益,但耿珊也因为资金不足,在发展幼儿园的过程中不得不束手束脚。“现在最希望赶紧给操场安装上地胶,可那需要5万多块钱呐。”耿珊说:“如果能得到政府的一些资金支持,也许现在的日子会宽裕点儿。”

  沿用14年前标准,被指无法维持运转

  政府

  “从1997年到现在,物价早已今非昔比,但公办幼儿园的收费标准一直没有变化。”昨天,部分北京公办园负责人表示。

  声音

  据了解,北京市公办园至今执行的是1997年制定的“北京市幼儿园级类收费标准”,其中一级一类幼儿园收费标准是保育费150元,托补费80元,另外收取100元的寄宿费和一个月300元的伙食费。一位公办园的园长表示,目前这种收费肯本无法正常维持一个幼儿园的运行,“不够怎么办?只能通过收取捐资助学款进行维持。”

  应对民办园

  这位园长表示,之前市教委对民办园培养一个孩子的成本进行过核算,幼儿园培养一个孩子每月的开支在1700元左右,“公办园因为有政府投入,而且每年投入多少不一样,所以不好测算。”

  提供补贴支持

  对于目前公办幼儿园收费比较低的问题,北京市政府相关负责人表态,将由市发改委牵头、会同财政、教育等部门规范幼儿园收费,制定幼儿园收费管理办法,调整收费标准。对于民办幼儿园,将完善收费价格备案程序。

  丰台区教委相关负责人表示,丰台区自2010年底开展非法自办园整治工作,当时未经教育部门批准的“自办园”达243所,幼儿数量1.8万名,从业人员2000余人。为保障幼儿的生命权和健康权,丰台制定了“确认一批、整改一批、取缔一批”的整治目标。现已有16所自办园取得了办学许可证,第二批包括青塔东里幼儿园在内的10所幼儿园的审批手续正在办理当中,同时,对隐患突出的非法幼儿园进行坚决取缔,取缔或举办者自行关闭园所122所。

  目前,很多幼儿园都在关注北京市会出台怎样的收费标准,“到底一个孩子要收取多少费用合理?”一位幼儿园园长认为,幼儿园收费标准其实就是政府和百姓分担机制,“看各自占多少比例,如果政府投入大,老百姓相应分担就少,相反,百姓就分担多。”这位园长表示,收费标准如何调整其实要看政府投入有多大。

  此外,在日前举行的第十三届人大常委会第二十五次会议上,副市长洪峰指出,鼓励支持民办幼儿园的发展,特别是对面向大众、收费较低的普惠性幼儿园,要采取减免租金、以奖代补等方式引导民办幼儿园提供普惠性服务。

  本报记者 杜丁

  本报记者 叶晓彦 J224

  ■ 个案

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  某公立幼儿园 家长陈女士

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  一年8000赞助费还算幸运

  陈女士小孩所在的幼儿园属于北京市一级一类园,3年一共交了2.4万元的赞助费。尽管如此,她认为自己还是比较幸运的,“现在有的幼儿园赞助费都到2万多了。” 她告诉记者,直到小孩上幼儿园时才知道,原来其实根本没有赞助费,所谓的赞助费是以“自愿助学”费名义交的。当初报名时,幼儿园给了一个账号,家长必须拿着银行的回执单,幼儿园才会收你家的小孩。 她认为,主管部门要查赞助费,根本无从查到,因为并不经过幼儿园的手。

  大兴区民办幼儿园 家长张女士

  不要赞助费每月学费3000

  今年3月,张女士的儿子上了家附近的一所民办幼儿园。每个月张女士要向幼儿园交纳3400元(3000元学费、400元饭费)。粗略算了算,儿子三年幼儿园下来,光学费和饭费就要交纳12万元左右。

  交纳的3000元学费里,幼儿园只发给了四本书,另外校服、被子、书包等还要再支付1500元。除了这些费用外,幼儿园会定期向家长推荐一些教辅材料。这些教辅材料家长可自愿购买,幼儿园表示不强迫。

  在上这家民办幼儿园之前,张女士曾找了一所公办幼儿园。虽然公办园每月的学费只有四五百元,但总体对比了一下,还是决定上民办幼儿园。“上公办园也未必能省多少钱,但孩子享受的环境则大不相同。”张女士也算了算公办园的账,“要交纳1万元的赞助费,另外还要至少2万元的打点费。”张女士说,她家楼下邻居的孩子就在一所公办园入托,由于该幼儿园师资有限,老师对孩子照顾不是很周到。“我宁可多花点钱也得让孩子有个好的环境。”

  丰台区某民办幼儿园 家长王女士

  上“豆豆班”每月交1100

  王女士家住丰台区,小孩还没到上小班的年龄,目前在上“豆豆班”,每月收费1100元,没有赞助费。她表示自己的小孩从1岁多就去附近幼儿园排队,由于报名的人越来越多,后来原本不收赞助费的私立幼儿园,也开始收每年8000元的赞助费了,“收赞助费后,照样有很多人排队,因为名额有限,交钱也未必能录取。”

  她表示,自己也会给小孩报兴趣班,因为如果别的小孩都在上兴趣班,自己家小孩会非常孤立,那样会对小孩很不好。她认为,兴趣班的问题,靠政府强制规定很难禁止,“一个愿打一个愿挨,政府根本管不住。”而且更关键的是,目前幼儿园的兴趣班收费比外面一些专门的才艺班还是便宜不少。

  声音

太阳集团 ,  政府应把幼儿园教育作为公共服务,多增设收费低的幼儿园,例如从土地政策、相关费用上给幼儿园一定优惠,逐步解决入园贵的问题。

  ——家长

  幼儿园收费标准应该实行政府和百姓分担机制,看各自占多少比例,如果政府投入大,老百姓相应分担就少,相反,百姓就分担多。

  ——园长

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