中小学办学条件不断完善,凉山州人民政府关于

  本报讯 (记者 黄晔)塑胶运动场、实验室、微机室、科技馆……在南岸区珊瑚小学、辅仁中学各种功能教室应有尽有,这两所学校早些年还在老居民区的夹缝中办学,学生的活动空间很受限制,随着我市标准化学校的推进,我们身边比比皆是这样现代化的学校。

发文单位:四川省凉山州人民政府

  新校园达到双一类标准

文  号:凉府发〔2006〕45号

  珊瑚小学办学仅有20多年,如今却是全市响铛铛的名校。新学期,住在万寿花园的马女士把年满6岁的儿子送到学校报名。“原本我打算把孩子送到渝中区的直属小学读书,但看到家门口的校园修得这么漂亮,我们打消了择校的念头。”马女士很满意这所学校。

发布日期:2006-9-7

  校长谭劲介绍,为推进均衡教育,目前珊瑚小学还与南岸区的两所小学合作办学,与库区的学校建立了校际共建机制,“校园硬件现代化了,我们还要深入现代化的教学理念。”

执行日期:2006-9-7

  位于海棠溪罗家坝代家院的辅仁中学,前几年校门外是一片农田,进入校门的公路泥泞不堪。今秋新学期,学校焕然一新,成为一所现代化的重点高中。“学校以前占地仅52亩,如今扩建成100余亩。我们有66间教室、13间实验室、图书馆、微机室、400米塑胶运动场、室外篮球场3个,室内篮球场1个……”校长刘政说,这些现代化的教学设施以前大伙真的不敢想。

生效日期:1900-1-1

  记者了解到,新校园的重建完全按教育部最高的双一类标准。目前,南岸的高中几乎每所都实现了这样的标准化建设。

各县市人民政府,州级各部门:

  中小学办学条件不断完善

  为全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》,构建基础教育、职业教育、成人教育统筹协调发展机制,提高农村学校教育质量,缩小城乡教育办学条件和办学水平差距,推进县域农村教育均衡发展。经州政府研究,现就进一步推进农村教育发展提出以下意见,请认真贯彻执行。

  2007年9月,我市接受了国家“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)督导检查,重庆的“两基”覆盖率从直辖之初的19%提高到100%。“两基”完成后,结合均衡教育推进“双高普九”又成了重庆教育的新目标。

  一、深刻认识推进县域农村教育均衡发展的重要意义

  市教委介绍,目前我市中小学的办学条件也在不断改善。各区都在努力推进义务教育学校标准化建设和寄宿制学校建设项目,标准化学校建成比例逐年提高。不仅南岸区的校园变了样,北碚、渝北义务教育学校标准化建成率提前达到60%;巴南区财政贴息融资3.3亿,实施“交钥匙”工程,推进中小学标准化建设;渝北区安排近2亿元,启动16所农村学校、4所城区学校的标准化建设和寄宿制建设。

  推进县域农村教育均衡发展是加快我州教育事业发展的客观需要。目前,我州县域农村教育发展极不平衡,尤其是村级小学的建设十分薄弱,是国家、省实施“两基”攻坚和“十年行动计划”投入的盲点。全州3292所小学中,乡及以上学校仅643所,占19.5%,乡以下学校占80.5%。校点分布不合理、规模小、效益差、投入严重不足、校舍陈旧简陋、安全隐患突出、教育教学设施缺乏、师资力量薄弱。全州3181名代课教师中,村级学校占68.6%,学历合格率仅为59.73%.此种情况严重阻碍了我州教育事业的健康、协调发展。各县市政府、州级有关部门必须充分认识推进县域农村教育均衡发展,大力发展农村教育,改造和办好农村学校,是建设社会主义新农村的客观需要,是提高我州人口素质的需要,是最广大农民群众根本利益所在,关系到凉山教育和经济、社会发展的全局,始终坚持教育摆在优先发展的战略地位,努力推进农村教育均衡发展。

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  二、推进县域农村教育均衡发展的主要目标和任务

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  (一)主要目标。到2010年,全州全面实现“两基”,学校布局更加合理,农村学校办学条件得到极大改善,农村教师队伍整体素质显著提高,农村寄宿制学校管理标准化,现代远程教育成为教学的重要手段,素质教育全面推进,教育教学质量不断提高,初步实现县域内城乡教育均衡发展。

  (二)主要任务:全州从2007年开始,实施“七大工程”:即“农村村级小学标准化建设工程”、“农村教育强乡(镇)建设工程”、“农村初中建设工程”、“农村寄宿制学校管理标准化工程”、“农村职业技术及成人教育建设工程”、“农村现代远程教育建设工程”、“农村教师队伍建设工程”。

  1.农村村级小学标准化建设工程。根据县市人口数量和结构情况,进一步加强农村小学布局结构调整。按照就近入学与规模效益相结合、现实性与前瞻性相结合,安全可靠、适用性和经济性的原则,合理规划校点布局,在新建、扩建和改建学校时,坚决撤并一批规模小、效益差、多年无生源的村级校点,整合教育资源。按照《凉山州农村中小学标准化建设标准(试行)》改造一批村小学校,分步实施村级小学办学标准化。到2010年,全州计划改造村级小学1000所。2007年改造200所,2008年改造200所,2009年改造300所,2010年改造300所。

  2.农村教育强乡(镇)建设工程。到2010年,全州建成60个州级和一定数量县市级教育强乡(镇),为进一步建设“义务教育示范县”,进而为建设“教育强州”打好基础。使乡(镇)中心校成为帮助农民脱贫致富和就业创业的重要基地,成为农村政治文明、物质文明、精神文明建设的重要力量,成为政府实施公共管理和公共服务的重要环节,成为社会主义新农村建设的重要助推器。

  3.农村初中建设工程。各县市要充分利用国家实施“西部地区两基攻坚”和省上实施“十年行动计划”等工程的有利时机,加快农村初中学校建设,大力发展初中阶段教育。要合理规划初中学校布局,已“普九”县市要加强学校配套建设,特别要加强薄弱初中的改造;未“普九”县应扩大现有初中规模,从实际出发增设农村初中校点,举办一部分九年一贯制学校,确保到2010年,初中在校生达到18万以上。加强学校管理,提高教育教学质量。

  4.农村寄宿制学校管理标准化工程。全州各县市要以发展“两类寄宿制”学校建设为重点来抓,到2010年,全州民族寄宿制中小学达700所,两类寄宿制学生达12万人,全州寄宿制学生15万人。全州寄宿制学校要加强“两类模式双语教学”,以“标准化建设与管理”为范本,集中办学,强化管理,不断提高教育教学质量。

  5.农村职业技术及成人教育建设工程。到2010年,完成农村中小学职业教育办学条件改善任务,完成职业技术教育基地建设任务。

  6.农村现代远程教育建设工程。抓住国家实施农村中小学现代远程教育工程的机遇,加强管理,广泛应用现代远程教育手段,提高农村中小学的教育教学质量。利用远程教育的设备设施服务于“三农”和农村党员教育,促进当地农村经济和社会的全面发展,充分发挥农村现代远程教育的效益。

  7.农村教师队伍建设工程。结合省教师队伍建设“三大计划”,扎实推进我州教师队伍建设“四个三”工程。加强师德建设,完善继续教育制度,推进校本培训,强化骨干教师培训。促进农村教师学历水平、专业水平和综合素质的提高。

  三、推进县域农村教育均衡发展的保障措施

  (一)加强领导,明确责任。各县市要切实加强对农村教育工作的领导,把大力推进县域农村教育均衡发展作为“十一五”时期的一个重要任务抓紧抓好。建立农村教育工作责任制,各县市要成立政府主要领导任组长,宣传、教育、国土、计划、城建、税务等相关部门主要负责人为成员的推进县域农村教育工作领导小组,明确工作职责,分解任务,层层落实,指导和协调县市推进农村教育工作。

太阳集团 ,  (二)合理规划,科学论证。各县市要制定符合本地实际的农村教育发展和改革规划,加强农村中小学布局结构调整。通过科学规划农村地区学校布局和标准化建设,力争使学校布局更加合理,校园规划更加科学,教育功能更加完善,校园环境更加优美,从根本上彻底消除危房,全面提高农村基础教育办学水平。2006年底前,各县市必须结合实际,完成学校布局结构调整和农村中小学标准化建设的论证报告,提交县市人民政府审查批准实施。

  (三)加大投入,确保实施。各县市政府要进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村教育的要求,加大对农村教育的经费投入。按照“以县为主”的管理体制,承担农村村级小学标准化建设的资金。州级财政、审计、教育等部门要定期检查各县市农村教育经费纳入财政预算及执行情况。从2007至2010年,州政府将视州级财政财力情况,每年安排一定数量的专项资金用于农村村小标准化建设,专项资金实行以奖代补办法,即:对农村村小标准化建设实施得好的县市,予以一定的项目奖励补助资金。

  (四)加强管理,“控辍保学”。各县市要建立义务教育阶段中小学生电子学籍档案、监控学生完成学业的情况,巩固“普九”成果;要建立健全督导评估制度,每年至少抽查10个乡(镇),将小学生辍学率控制在1%以内,初中学生辍学率控制在3%以内。进一步加强教学常规管理,充分发挥乡镇中心校“五中心”作用,全面提高教学质量。

  (五)“三教”统筹,狠抓职教。坚持普通教育、职业教育和成人教育“三教”统筹。在农村小学高年级和初中,开设1-2门以实用技能为主的选修课,每学期不少于15个学时。加大农村中小学职业教育基地建设。各县市人民政府要划拨一定土地作为各乡镇中心校职业教育和学生劳动实践基地;每年要从农村科技开发经费、技术推广经费、扶贫资金中安排相投入农村职业教育。对农村基础设施建设的投资,要考虑农村职业学校和成人学校的建设。农村税费改革转移支付用于教育的经费中,应预算相应改善农村职教办学条件的资金;州、县市财政要设立并逐步增加职教的专项经费纳入年度财政预算,用于职教设备投入、师资培训和资助贫困学生。

  (六)整合师资,提高素质。严格管理并充实农村中小学教师编制,任何部门和单位不得以任何理由截留、占用或变相挪用农村中小学教职工编制。实施教师资格制度,严把教师入口关,坚决清退不合格教师和代课教师。合理配置教师资源,建立城乡教师交流制度,凡县城城区中小学2000年以后新聘任的教师,一般应到农村中小学任教2年,从2006年起,城区和城镇学校每年派出一定数量的教师到农村学校定期任教,城区中小学教师必须要有在农村中小学任教1年以上的经历才能晋升高一级专业技术职务。加强农村中小学校长队伍管理,完善对校长的考核评估机制,农村中小学校长依法由县市教育行政部门选拔、聘任(任命)和管理,完善对校长的考核评估机制。

  (七)百乡教育扶贫要实现重心转移。州级百乡教育扶贫单位要把人、财、物的投入重心由扶助贫困学生转向农村村级学校建设,转向帮助提高教师队伍素质,转向加强学校日常管理,转向努力帮助提高教育教学质量。

  (八)加强督导,全面落实。从2006年起,农村教育工作纳入州政府考核和表彰奖励县市政府工作的重要内容。把农村义务教育管理体制、教育投入、村级学校标准化建设、“两基”的巩固提高作为教育督导工作的重要内容,督导结果依法向社会公布。各县市人民政府及教育行政主管部门要定期对为农村教育事业发展作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。新闻媒体要大力宣传农村教育在我州现代化建设中的地位和作用,在全社会形成尊师重教、关心支持农村教育的良好氛围。

  二○○六年九月七日

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